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       改革开放以来,党中央、国务院高度重视生态环境保护与建设工作,采取了一系列战略措施,加大了生态环境保护与建设力度,一些重点地区的生态环境得到了有效保护和改善。但由于中国人均资源相对不足,地区差异较大,生态环境脆弱,生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。

开发保护


水资源开发生态保护

提高水资源利用效率,建设节水型社会。全国有 17 个省、自治区直辖市发布了用水定额,实行计划用水;农业节水灌溉面积已达到3.2 亿亩。2000-2004年,全国农田实灌面积用水量亩均减少 29 立方米, 降低 6.1%; 万元 GDP 用水量减少 211

立方米,降低34.6% 。 加强水利水电工程环境影响评价。开展了怒江流域、塔里木河流域澜沧江中下游、四川大渡河、雅砻江上游、沅水流域等流域开发利用规划的环境影响评价。积极推动水电建设的有序发展,国家能源发展战略和电力发展方针由积极开发水电调整为在保护生态的基础上有序开发水电。

矿产资源开发生态保护

2003 年 12 月国务院发布了《中国矿产资源政策》白皮书,提出了"实现矿产资源开发与环境保护的协调发展"的要求。2004 年,国家环保总局、国土资源部、国家安全生产监督管理局联合开展了全国矿山生态环境保护专项执法检查;检查矿山企业 52414 家,关停、取缔 16413 家。

2004 年,国家投入资金 4.06 亿元开展矿山环境治理,恢复治理面积 27435公顷。2005 年,中央财政安排矿山治理项目资金 7.53 亿元,并进一步开展了矿山公园的建设和省级矿山环境保护与治理规划编制工作;至今共批准国家矿山公园28个,为矿区走可持续发展道路起到了示范作用。

旅游资源开发生态保护

2001 年,国务院发布了《关于进一步加快旅游业发展的通知》,把加强旅游资源开发的生态保护作为促进旅游产业实现可持续发展的重要指导思想。有关部门和各级地方政府加强了对旅游资源开发的生态环境保护工作。2005年,国家旅游局、国家环保总局联合印发了《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》。结合重点流域、区域环境综合整治,强化了旅游区的环境管理,对一些旅游区的规划与开发建设项目开展了环境影响评价,加大了污染防治力度,关停、搬迁、限期治理了一批风景旅游区的污染企业。

生物多样性保护

中国于 1993 年加入《生物多样性公约》 ,迄今已提交3 次国家履约报告,制定了《中国生物多样性保护行动计划》 、 《中国生物多样性国情研究报告》 、 《国家生物 安全框架》等国家战略。中国履行《生物多样性公约》工作协调组已有22 个成员单位,国家环境保护总局定期组织召开履约工作组会议, 研究制定国家履约计划,开展国际合作项目,不断完善工作机制,促进《生物多样性公约》的履约进程。加大生物多样性的社会宣传力度,在每年的 5 月 22 日纪念国际生物多样性日期间开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动,形成了保护生态、 保护生物多样性的良好社会氛围。

2004年,国务院办公厅印发了 《关于加强生物物种资源保护和管理的通知》 ,国家环境保护总局联合17 个生物物种资源保护部际联席会成员单位,开展了全国生物物种资源重点调查,完成了全国生物物种资源保护执法检查,组织编制了《全国生物物种资源保护与利用规划》 。

2005 年 9 月 6 日,中国正式成为《卡塔赫纳生物安全议定书》的缔约国。2003年国家环保总局与中科院联合发布了第一批外来入侵物种名录;各部门相互协同,共同制定了外来入侵物种环境应急方案,并在此基础上形成了生物物种环境安全应急预案。

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